索 引 号: 000014349/2019-00122 主题分类: 综合政务\应急管理
发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2019年10月31日
标  题: 国务院办公厅关于加强水上搜救任务的告诉
发文字号: 国办函〔2019〕109号 发布日期: 2019年11月08日
主 题 词:


国务院办公厅关于加强水上搜救任务的告诉

国办函〔2019〕109号


各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院有关部分:

水上搜救是国度突发事宜应急体系的重要构成部分,是我国实施国际条约的重要内容,对保证人平易近大众生命家当安然、保护陆地生态情况、办事国度生长计谋、晋升国际影响力具有重要感化。改革开放特别是党的十八大年夜以来,我国充分发挥国度海上搜救体系体例机制优势,稳步推动水上搜救体系扶植,管理运转制度化、部队设备正轨化、决定计划指示迷信化、理念视野国际化、外部管理窗口化扶植均取得明显成效,水上搜救才能和程度有了长足进步。但与此同时,水上搜救任务仍存在义务落实不到位、律例标准不健全、保证才能不适应等凹陷成绩,难以满足新时代经济社会生长须要和人平易近大众期盼。为加强水上搜救任务,经国务院赞成,现将有关事项告诉以下:

一、健全水上搜救体系体例。国度海上搜救机构要做好全国海上搜救和船舶污染应急任务的同一组织、调和,制订完美任务预案和规章制度,指导处所展开有关任务。处所各级人平易近当局要落实预防与应对水上突发事宜的属地义务,建立健全水上搜救组织、调和、指示和保证体系,水上搜救所需经费要归入同级财务预算,确保水上搜救机构高效有序运转。

2、完美联席会议制度。国度海上搜救部际联席会议要兼保全国海上搜救和船舶污染应急反响任务,发挥好联席会议、联系员会议、紧急会谈、结合演习、专家咨询等优势。交通运输部要发挥好国度海上搜救部际联席会议牵头单位感化,完美综合调和机制,加强催促指导。处所各级人平易近当局要根据本地区实际建立水上搜救联席会议制度,构成“当局引导、同一指示、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效”的任务格局。

3、重视内河水上搜救协同。处所各级人平易近当局要根据实际建立适应需求、迷信安排的应急值守静态调剂机制,区域联动、行业协同的结合协作机制,加快推动内河巡航救助一体化扶植,加强公事船艇平常巡航,强化法律和救助功能。非水网地区属地当局要扶植辖区水上救济力量,加强应急物质储备,强化调和联动,赓续晋升内陆湖泊、水库等水上搜救才能。

四、加强信息资本共享。国度海上搜救部际联席会议、处所各级水上搜救联席会议的成员单位,要充分应用交通运输、工业和信息化、天然资本、水利、应急管理、气候等部分资本,晋升猜想预防预警才能,实在实施好水上搜救反响、抢险救灾、支撑保证、善后处理等职责。

五、完美水上搜救筹划和预案体系。抓好国度水上交通安然监管和救助体系构造筹划、国度严重年夜海上溢油应急才能扶植筹划的落实。加强国度海上搜救应急预案和国度严重年夜海上溢油应急处理预案的宣贯落实,及时更新配套预案和操作手册,定期组织应急练习训练。根据任务实际编制水上搜救才能扶植专项筹划,优化搜救基地构造和设备设备,推动水域救济、巡航救助、水上医学救济、航空救助等基地扶植。

六、加强律例和标准体系扶植。国度海上搜救部际联席会议要推动完美海上搜救相干律例规章,明白海上搜救任务义务,指导各级水上搜救机构制订和完美水上搜救值班值守、平台扶植、搜救指示、设备装备、险情处理等任务标准,构玉成流程、全营业链的标准体系,完成水上搜救任务标准化、迷信化。

7、重视设备研发装备和技巧应用。加强深远洋救助打捞关键技巧及设备研发应用,晋升深远洋和夜航搜救才能。加强内陆湖泊、水库等水域救济和深水救捞设备扶植,完成深潜设备轻型化长途投送,晋升长江等外河应急搜救才能。推动人工智能、新一代信息技巧、卫星通信等在水上搜救任务中的应用,完成“12395”水上脱险求救德律风全覆盖。迷信构造扶植船舶溢油应急物质设备库并定期保护保养,加强平常演习练习训练,晋升船舶污染和严重年夜海上溢油的应急处理才能。

8、扶植现代化水上搜救人才网job.vhao.net部队。加强国度专业救助打捞部队和国度海上搜救部际联席会议成员单位所属水上搜救、水域救济力量扶植,开放共享练习条件,强化搜救培训教导。充分发挥商船、渔船、社会自愿者等社会力量的感化,鼓励引导社会搜救部队和自愿者部队有序生长。组建跨地区、跨部分、多专业的水上搜救专家部队,建立相对稳定的应急专家库,为做好有关任务供给技巧支撑。

9、加强水上搜救交换与协作。国度海上搜救机构要弘扬国际人性主义精力,按照有关国际条约卖力实施国际搜救义务,加强国表里严重年夜变乱应急案例研究,积极参与国际救济行动,建立负义务大年夜国笼统。加强区域与国际交换协作,进修自创国际先辈的理念、技巧和经历,进步我国海上搜救履职才能和国际影响力。

十、推行普及水上搜救文明。稳定建立生命至上、安然第一的思维,组织展开情势多样、活泼活泼的宣布道育活动,晋升全社会水上安然认识。建立鼓励机制,加大年夜先辈人物、动人事迹宣传力度,晋升从业人员社会认同感、职业骄傲感和任务积极性,为做好水上搜救任务创造优胜氛围。

国务院办公厅            

2019年10月31日          

(此件地下辟布)

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